Ministerul Dezvoltării a introdus, într-un proiect de lege pus în transparență, un capitol amplu de măsuri care vizează direct schema de personal și cheltuielile de funcționare din administrația publică, atât la nivel local, cât și la nivel central, prin reguli noi de plafonare, reorganizare și sancțiuni bugetare pentru neconformare.
La nivelul unităților administrativ-teritoriale, textul pleacă de la o reducere „din pix” a plafonului de posturi stabilit anterior, prevăzând că numărul maxim aferent fiecărei UAT, calculat pentru anul 2025 în baza OUG nr. 63/2010 și a populației comunicate de INS, „se reduce cu 30%”.
În paralel, pentru administrația publică centrală, proiectul instituie o țintă bugetară explicită pentru anul viitor, stabilind că „în anul 2026 cheltuielile de personal” din ministere și alte instituții finanțate din bugetul de stat „se reduc cu 10%” față de nivelul anului 2025, cu excluderea cheltuielilor de personal din învățământul preuniversitar de stat.
Reducerea posturilor la primării și consilii județene, cu termene și control prin prefect
Aplicarea reducerii la nivel local este construită ca un proces administrativ cu termene scurte și supraveghere în lanț. Prefecții trebuie să comunice „în termen de 20 de zile” numărul maxim de posturi către fiecare UAT, după o verificare prealabilă a încadrării în reperele anexei OUG nr. 63/2010.
După comunicare, autoritățile locale au obligația să adopte, „în termen de 30 de zile”, hotărârile de consiliu necesare aplicării noului număr maxim, hotărâri care sunt comunicate inclusiv direcțiilor regionale/județene ale finanțelor publice.
Miza termenelor este dublată de o sancțiune bugetară imediată: dacă obligațiile nu sunt respectate, proiectul prevede că direcțiile de finanțe „sistează alimentarea cu cote defalcate din impozitul pe venit”, iar reluarea alimentării se face doar după intrarea în conformare.
Cum se aplică reducerea și ce „supape” sunt prevăzute pentru 2026
Textul introduce și reguli de aplicare menite să tempereze efectul în aparatele deja subdimensionate. Proiectul arată că reducerea cu 30% a numărului de posturi din punctul 1 al anexei OUG nr. 63/2010 „nu trebuie să conducă la depășirea unui procent mai mare de 20% aplicat posturilor ocupate”, încercând să limiteze reducerile efective în rândul posturilor efectiv încadrate.
Pentru anul 2026, proiectul oferă o ieșire temporară din logica tăierii de posturi, permițând ca autoritățile locale să opteze, „în mod temporar”, pentru „diminuarea cheltuielilor de personal” ca alternativă la desființarea posturilor ocupate, iar cuantumul diminuării este legat de execuția medie din 2025 și de numărul posturilor care ar fi trebuit desființate.
Totodată, proiectul condiționează această soluție de un calendar de revenire la conformarea „clasică”: UAT-urile care aleg diminuarea cheltuielilor în 2026 trebuie să ia măsuri până la 31 decembrie 2026, astfel încât „începând cu 1 ianuarie 2027” să respecte plafonul prin reducerea efectivă de posturi prevăzută în lege.
Constrângeri suplimentare: salarii, transferuri bugetare și reorganizarea administrației centrale
Pe lângă plafonarea de posturi, proiectul introduce și o condiție de salarizare pentru unele UAT-uri, prevăzând că, prin derogare de la regulile generale, pentru aparatele de specialitate care „nu își pot acoperi cheltuielile salariale din veniturile proprii provenite din impozite și taxe locale”, salariile de bază ar urma să fie stabilite pe baza unor grile aprobate prin hotărâre de Guvern.
Nerespectarea condiției atrage o sancțiune financiară extinsă, proiectul prevăzând sistarea alimentării nu doar cu cote defalcate din impozitul pe venit, ci și cu sume defalcate pentru echilibrarea bugetelor locale, cu anumite excepții pentru plata drepturilor salariale și a unor cheltuieli de protecție socială atunci când nu pot fi acoperite din venituri proprii.
La nivel central, reducerea de 10% este formulată ca o țintă aplicată „centralizat asupra tuturor cheltuielilor de personal”, iar ordonatorii principali pot ajusta procentele pe structuri, cu condiția ca reducerea cumulată în 2026 să fie de 10%. Pentru atingerea țintei, proiectul permite măsuri „fără a afecta salariul de bază”, precum reducerea numărului de posturi finanțate, disponibilizări și reducerea unor sporuri, cu obligația consultării sindicatelor sau a reprezentanților salariaților.
În aceeași logică de comprimare a aparatului, proiectul mai prevede că numărul total de posturi din instituțiile prefectului „se reduce cu 25%”, cu excepția posturilor din serviciile de pașapoarte și permise/înmatriculări, iar procedura de reorganizare trebuie finalizată în maximum 90 de zile de la intrarea în vigoare.
Comentează