Avocatul Gheorghe Piperea spune că bugetul pe anul 2026 poate fi contestat de PSD și de opoziție la CCR. Motivul e unul banal, bugetul nu are avizul prealabil al BNR, care însă pare să se fi implicat direct în conceperea lui. Chiar și așa, mica chichiță legislativă riscă să dea totul peste cap.
Explicațiile lui Piperea
Proiectul de buget al lui Bolojan are o problemă fundamentală de valabilitate: îi lipsește avizul prealabil al BNR.
Potrivit art. 3 alin.2 – 3 din Legea nr.312/2004 privind statutul BNR,
„(2) Orice proiect de act normativ al autorităților publice centrale, care privește domeniile în care Banca Națională a României are atribuții, va fi adoptat după ce în prealabil s-a solicitat avizul Băncii Naționale a României. Avizul va fi transmis în termen de cel mult 30 de zile de la solicitare.
(3) Banca Națională a României colaborează cu Ministerul Finanțelor Publice în vederea stabilirii indicatorilor macroeconomici în baza cărora se va elabora proiectul anual de budget”.
Este evident că bugetul este o lege dion domeniile în care BNR are atribuții. Rezultă asta clar din alin.3 - proiectul de buget are în persoana BNR un adevărat co-autor, de vreme ce BNR colaborează cu MF la stabilirea indicatorilor macroeconimici ai bugetului.
Legal, avizul BNR pe proiectul de buget trebuia solicitat de MF sau de Guvern înainte de adoptarea proiectului (12 martie 2026), iar BNR trebuia să-l transmită în maxim 30 de zile.
Nu există însă niciun aviz formal public al BNR (nici pe bnr.ro, nici în Monitorul Oficial, nici menționat în presă sau comunicate).
Spre comparație, Consiliul Fiscal a publicat o opinie detaliată pe 12 martie 2026 cu calcule și avertismente explicite.
Ce pare a fi făcut BNR în schimb:
-Colaborare tehnică pe indicatori macroeconomici cu MF (nu știm asta, doar intuim);
-Consultări directe cu premierul (întâlnire confirmată cu premierul Ilie Bolojan în ianuarie 2026, plus discuții tehnice), dar palide și, oricum, îndepărtate de momentul votului în Parlament asupra bugetului pe 2026;
-Declarații generice ale viceguvernatorului Cosmin Marinescu;
-Rapoarte asupra inflației și minute ale ședințelor de politică monetară (februarie 2026).
Din aceste luări de poziție, se poate extrage (oarecum forțat) opinia BNR asupra proiectului de buget, în genere:
- susține consolidarea fiscală strictă în 2026 (reducerea deficitului la ~6,2% din PIB pe cash este obligatorie);
- avertismente clare de risc, respectiv, impactul negativ asupra creșterii economice în prima jumătate a anului, din cauza taxelor mai mari și a înghețării salarii și pensii, riscuri geopolitice și energetice (ex.: un plus de 10% la prețul petrolului va însemna o creștere de 0,3 pp inflație și, mai ales, poate anula eforturile de scădere a inflației, care este deja de 10%);
- avertismente de lipsă de sustenabilitate (repetate insistent): „economia nu poate crește sănătos pe datorie”, deficitul ridicat și creșterea bazată pe împrumuturi nu sunt sustenabile pe termen lung, de unde un risc de instabilitate macro, de datorie publică excesivă și de ineficiență a politicii monetare.
Concluzie: de vreme ce legea impune explicit avizul prealabil al BNR, iar acesta nu apare a fi fost dat, înseamnă că legea de aprobare a bugetului este vulnerabilă. Opoziția, precum și PSD, vor putea ataca legea la CCR, pentru ne-constituționalitate.
Comentează