UE a interzis importul tuturor gazelor rusești până la sfârșitul anului 2027. Ungaria sesizează Curtea Europeană de Justiție cu această chestiune, iar unii experți juridici cred că ar putea avea o șansă, scrie dw.com.
Când Uniunea Europeană a adoptat la sfârșitul lunii ianuarie un regulament care prevede că toate importurile de gaze naturale din Rusia către bloc vor înceta până la sfârșitul anului 2027, Ungaria și Slovacia au fost singurele două state membre care au votat împotriva acestuia, ceea ce a însemnat că interdicția a fost adoptată.
Ungaria își primește în continuare marea majoritate a gazelor naturale din Rusia; Slovacia, o parte semnificativă.
După aprobarea interdicției, guvernele ambelor țări au indicat că vor da în judecată UE.
Acum, guvernul ungar sub conducerea prim-ministrului Viktor Orban a sesizat Curtea Europeană de Justiție (CJUE). Pe 2 februarie, guvernul a depus o contestație în justiție împotriva interdicției, argumentând că UE și-a încălcat tratatele atunci când a luat decizia.
Care este temeiul procesului intentat de Ungaria?
Procesul se bazează pe trei argumente, potrivit ministrului ungar de externe, Peter Szijjarto:
• Interdicția este practic o sancțiune, care poate fi adoptată doar în unanimitate.
• Este la latitudinea statelor membre, și nu a UE, să își aleagă sursele de energie.
• Uniunea Europeană pune în pericol securitatea energetică a Ungariei.
Ungaria nu este străină de a da în judecată instituțiile UE. O duzină de cazuri intentate de Budapesta împotriva diferitelor organisme ale UE sunt în prezent pe rolul CEJ.
Deși instanța a pronunțat frecvent hotărâri împotriva Ungariei în trecut, unii experți juridici spun că acest caz ar putea fi diferit.
„Pentru mine, aceasta pare a fi o procedură legală pe care Ungaria ar putea avea șanse să o câștige”, a declarat pentru DW Viktor Szep, jurist specializat în dreptul european la Universitatea din Groningen.
Întrebarea juridică: politică comercială sau sancțiuni?
O întrebare aparent tehnică ar putea fi decisivă: Este interdicția de a comercializa gazele din Rusia într-adevăr o măsură comercială? Sau este o sancțiune de politică externă deghizată în măsură comercială?
Distincția este importantă deoarece sancțiunile UE necesită acordul unanim din partea tuturor celor 27 de state membre. Tratând interdicția privind gazele ca pe o chestiune de politică comercială, Comisia a reușit să o adopte cu majoritate calificată (15 din 27 de state membre, reprezentând cel puțin 65% din populația UE), ignorând efectiv obiecțiile din partea Budapestei și Bratislavei.
Szep susține că, prin adoptarea interdicției ca măsură comercială, UE a rupt practica sa instituțională de a adopta sancțiuni în unanimitate - fie că sunt împotriva Rusiei, fie împotriva unor țări precum Venezuela sau Iranul.
„Este dificil să argumentezi în favoarea Comisiei, deoarece toate acestea au fost adoptate în unanimitate”, a spus el.
Deci, de ce a fost tratată diferit această interdicție?
Măsuri permanente sau temporare?
O diferență cheie constă în durata planificată a măsurilor.
„Sancțiunile sunt măsuri temporare care sunt menite să expire odată ce factorul declanșator dispare”, a declarat Agata Loskot-Strachota, analist în politici energetice la Centrul pentru Studii Estice cu sediul la Varșovia, într-un interviu acordat DW.
Interdicția privind importul de gaze rusești, în schimb, este menită să schimbe definitiv aprovizionarea cu energie a UE, așa cum a precizat comisarul european pentru energie și locuințe, Dan Jorgensen, într-un interviu acordat Euronews în decembrie: „Chiar și atunci când va fi pace, nu vom mai cumpăra gaze rusești”.
Principiul coerenței juridice — ideea că toate politicile UE ar trebui să fie aliniate — ar putea consolida argumentele Comisiei, a declarat pentru DW Lukas Schaupp, doctorand la Institutul Universitar European din Florența. „Interdicția poate fi înțeleasă ca o extindere logică a regimului de sancțiuni al UE în domeniul strâns legat de acesta al politicii comerciale externe”, a spus el.
Comisarul Jorgensen a apărat interdicția, numind-o „100% solidă din punct de vedere juridic” și necesară pentru a pune capăt „șantajului energetic” rusesc asupra țărilor UE, adăugând că toți cei 27 de membri trebuie să pună în aplicare interdicția, indiferent dacă au votat pentru ea sau nu.
Încerca UE să evite un veto ungar?
Unii observatori consideră însă că UE evita în mod deliberat și o situație în care o țară ar putea respinge interdicția de import.
„Scopul politic a fost să nu fie nevoie să așteptăm ca toată lumea să fie de acord, deoarece era clar că unanimitatea era foarte greu de obținut”, a spus Loskot-Strachota. „Europa trebuia să devină mai rapidă și mai eficientă în atingerea obiectivelor sale. Aceste obiective sunt definite de o mare majoritate, din care, din păcate, Ungaria nu face parte.”
Prim-ministrul ungar Orban a menținut legături strânse cu președintele rus Vladimir Putin, chiar și după invadarea Ucrainei, și a blocat sau a întârziat în mod repetat măsurile UE care vizau exercitarea de presiuni asupra regimului lui Putin.
„Acesta este ceea ce UE a vrut să prevină de data aceasta”, a declarat Loskot-Strachota. „Cred că acest regulament este o modalitate prin care UE poate limita oportunitățile Rusiei de a aplica strategia «dezbină și cucerește»”, a spus ea.
Ce se întâmplă dacă CEJ dă câștig de cauză Ungariei?
CEJ are nevoie adesea de ani de zile pentru a ajunge la o hotărâre definitivă. Și chiar dacă în cele din urmă instanța decide să fie de partea Ungariei, acest lucru nu ar însemna automat că, în practică, ar revoca interdicția privind gazele.
„În trecut, CEJ a afirmat adesea — în special în ceea ce privește certitudinea investițiilor — că o măsură poate fi anulată, dar efectele acesteia rămân în vigoare, pentru a evita perturbări economice majore”, a declarat Schaupp pentru DW.
Până la momentul hotărârii, statele membre și companiile vor fi luat măsuri pentru a elimina dependența lor de gazul rusesc, de la construirea de infrastructură până la semnarea de contracte cu furnizori alternativi.
Deocamdată, interdicția rămâne în vigoare, ceea ce înseamnă că până la sfârșitul anului 2027, cel târziu, toate statele membre ale UE trebuie să înceteze să mai cumpere gaz rusesc - inclusiv Ungaria și Slovacia.
Comentează