Guvernul propune, printr-un proiect de ordonanță de urgență care modifică Codul administrativ, extinderea situațiilor în care statul și autoritățile locale pot închiria bunuri din patrimoniul public fără licitație publică.
Măsura apare într-un pachet mai larg de schimbări administrative și ar urma să se aplice atât bunurilor din proprietatea publică, cât și, în anumite condiții, celor din proprietatea privată a statului și a unităților administrativ-teritoriale.
În forma propusă, proiectul introduce în mod expres o derogare de la regula licitației. Textul prevede că „bunurile proprietate publică pot fi închiriate fără organizarea unei licitații publice, pe bază de procedură specifică aprobată de către titularul dreptului de proprietate sau de administrare”, atunci când sunt îndeplinite situațiile stabilite în articolul nou introdus.
Schimbarea este una cu impact practic major, pentru că deschide calea unor închirieri directe acolo unde, în prezent, regula generală este competiția prin licitație. Proiectul condiționează însă această „ușă” de existența unei proceduri formale și de reguli minime care trebuie stabilite înainte de aplicare.
Închirieri directe, inclusiv pentru parcări, locuințe de serviciu și spații mici
Proiectul listează explicit situațiile în care se poate închiria fără licitație: atunci când chiriașul este o autoritate ori instituție publică, o companie sau regie aflată în subordinea/coordonarea titularului bunului până la finalizarea privatizării, o asociație de dezvoltare intercomunitară membră, dar și în cazul unor închirieri cu caracter ocazional „pe o perioadă de cel mult 45 de zile, fără posibilitate de prelungire”.
Textul adaugă și cazuri „de volum mic” sau cu destinație precisă: garaje și locuri de parcare fără destinații comerciale, cu chirie fixă și condiții de eligibilitate, locuințe de serviciu pentru personal din instituții publice (inclusiv demnitari și asimilați), spații imobile foarte mici, „cu o suprafață utilă de maximum 10 mp”, precum și închirierea către titulari ai unor drepturi de preemțiune, cu respectarea prețului pieței.
În același articol, proiectul stabilește cine aprobă regulile pentru astfel de închirieri. Pentru bunurile publice ale statului, procedura se stabilește prin act al conducerii instituțiilor competente, iar pentru bunurile publice ale autorităților locale, „prin hotărâre a consiliului județean, a Consiliului General al Municipiului București sau a consiliului local”, după caz.
Proceduri obligatorii și extinderea la bunuri din proprietatea privată
Proiectul introduce și o condiție menită să limiteze arbitrarul în atribuirea directă. „În actul” prin care se aprobă procedura „se precizează în mod obligatoriu condițiile de eligibilitate ale titularilor dreptului de închiriere și tariful calculat sau modalitatea de calculare a tarifului”, arată textul.
Documentul mai prevede că o parte din regulile generale aplicabile închirierilor rămân valabile și în cazul atribuției directe, prin trimitere la articolele din Codul administrativ care reglementează cadrul standard. În plus, noul mecanism nu se limitează la domeniul public: „prevederile art. 333 alin. (1)–(11) se aplică în mod corespunzător și închirierii bunurilor proprietate privată a statului și a unităților administrativ-teritoriale”.
Separat, proiectul introduce o prevedere specială pentru patrimoniul imobiliar din afara țării. Pentru închirierea imobilelor din străinătate aflate în administrarea MAE, textul prevede că ministerul va fi abilitat, prin hotărâre de Guvern, să elaboreze norme proprii privind închirierea acestor imobile, indiferent dacă sunt în proprietatea publică sau privată a statului.
Comentează